Internetové stránky miest a obcí ako protikorupčný nástroj
16. 07. 2009
Transparency International
Mimovládna organizácia Transparency International vydala zaujímavú štúdiu o pôsobení internetovej stránky obce či mesta, ako výrazného protikorupčného nástroja. Verejné obstarávania sú často netransparentne - povinné obecné webstránky a zverejňovanie verejných tendrov by mohlo situáciu zvrátiť.
Informáciami sa buduje dôvera. Podľa výskumu verejnej mienky, ktorý pre TIS v novembri 2007 realizovala agentúra FOCUS, najčastejšie uvádzaným opatrením, ktoré by najviac pomohlo obmedzeniu korupcie v miestnej samospráve obce alebo mesta, je zverejňovanie všetkých informácií o činnosti, aktivitách, rozhodnutiach obce/mesta, vrátane informácií o nakladaní s majetkom a financiami mesta/obce. Tento názor zastáva 45 percent respondentov prieskumu.
Zákony stanovujú katalóg informačných povinností samospráv. Pri našom prieskume sme predpokladali ich splnenie a hľadali, čo robia samosprávy nad rámec zákona. V monitoringu sme zisťovali, čo všetko obce a mestá na svojich internetových stránkach majú, a to najmä:
- úradnú tabuľu
- územný plán
- ponuku prebytočného majetku mesta
- Zásady hospodárenia s majetkom
- Rokovací poriadok OcZ / MsZ
- Zápisnice z rokovania komisií OcZ / MsZ
- telefónne čísla a e-mailové adresy pracovníkov ObÚ/ MsÚ
- informácie o verejných obstarávaniach
- ďalšie informácie nad rámec zákona 211/2000 Zb. o slobodnom prístupe k informáciám
Zber údajov sa uskutočnil v novembri 2007 a sledovanú vzorku zahŕňalo 25 miest a 26 obcí a mestských častí.
Zistenia z monitoringu:
- Polovica miest má na svojej internetovej stránke umiestnenú úradnú tabuľu, u obcí však stále ide o marginálny jav. Elektronická úradná tabuľa umožňuje občanom okamžitý a komfortný prístup k aktuálnym oznamom mesta a zefektívňuje tak verejnú kontrolu moci. Transparency International Slovensko
- Územný plán je základný nástroj regionálneho rozvoja – určuje, kde v meste je miesto pre verejnú zeleň, kde na bývanie a kde možno umiestniť priemyselnú výrobu. Zmeny ÚP sú častokrát sprevádzané podozreniami z korupcie. Príjemných prekvapením pre nás je, že ÚP má na svojich internetových stránkach veľa miest – svedčí to o tom, že si uvedomujú význam ÚP pre rozvoj svojho mesta a regiónu.
- Internetové stránky miest a obcí naďalej neobsahujú uspokojujúce množstvo informácií o majetku ponúkanom na odpredaj; zo sledovaných obcí takéto informácie obsahuje internetová stránka iba jedinej obce.
- Podobne je to so Zásadami hospodárenia s majetkom – kľúčovým dokumentom upravujúcim nakladanie s majetkom obcí a miest. Väčšina miest tento dokument na svojej internetovej stránke zverejnený má; obec sme však našli takú iba jednu.
- Trochu lepšia situácia je v oblasti trvalého zverejnenia rokovacieho poriadku OcZ / MsZ; také obce sme však našli len dve.
- Nejednoznačne je v zákonoch upravená verejnosť zasadnutí komisií OcZ alebo MsZ. Práve na pôde komisií sa často tvoria rozhodnutia, ktoré zasadnutie OcZ / MsZ len potvrdí. Protikorupčný efekt zverejňovania zápisníc z ich zasadnutí je preto nesporný. Ako však ukázal náš prieskum, tieto zápisnice obce a mestá až na niekoľko výnimiek nezverejňujú.
- Asi len polovica miest a obcí zverejňuje telefónne čísla a mailové adresy pracovníkov úradu.
- Informácií o verejnom obstarávaní je na internetových stránkach miest veľmi málo; obce ich nezverejňujú vôbec. A práve verejné obstarávanie je oblasť, na ktorú obce a mestá vynakladajú významnú časť svojich zdrojov a pri ktorej často dochádza ku korupčnému správaniu. Najkvalitnejšie informácie v tejto oblasti spomedzi sledovaných samospráv poskytuje svojim obyvateľom mesto Bytča.
- Samosprávy na svojich internetových stránkach vytvorili priestor pre informácie nad rámec povinných informácií – patrí k nim napríklad zoznam došlých faktúr (Šahy, Šaľa, Žilina), uznesenia zo zasadnutí mestskej rady (Lučenec), zmluvy mesta (Šaľa), archív zvukových nahrávok zasadnutí MsZ (Senec) a ďalšie.
- Hlavné zistenie: zákon 211/2000 Zb. o slobodnom prístupe k informáciám samosprávy nezaťažuje, poskytovanie informácií v zmysle tohto zákona predstavuje veľmi okrajovú agendu činnosti miest a obcí. Najväčší problém vidíme v nezverejňovaní informácií o rokovaní komisií obecných resp. mestských zastupiteľstiev a informácií o verejnom obstarávaní obcami a mestami.
Opýtajte sa nás
Ako si objednať?
- Vyberte si balík, ktorý najviac zodpovedá potrebám vašej obce
- Vyberte si z našej databázy ľubovoľnú grafickú šablónu. Ak máte záujem o výrobu dizajnu na mieru, kontaktujte nás e-mailom alebo telefonicky na čísle 0903 773 023.
- Vyplňte objednávkový formulár. Do 3 pracovných dní po obdržaní objednávky, bude váš web pripravený!
- V prípade akýchkoľvek otázok alebo špeciálnych požiadaviek nás kontaktujte.
Grafické šablóny
Základná webstránka pre menšie obce.
jednoduchá aktualizácia obsahu a e-mailov
500 MB priestoru
Webstránka s množstvom pokročilých funkcií.
modul pre verejné obstarávanie
2 jazykové mutácie; 1 GB priestoru
Webstránka s množstvom pokročilých funkcií.
vlastná doména, fórum, fotogalérie
verejné obstarávanie, 3 jazyky, 2 GB priestoru
